2023年全省产业链山海协作工作要点

为贯彻落实《浙江省“415Ｘ”先进制造业集群建设行动方案（2023-2027年）》，深化《浙江省产业链山海协作行动计划》，精准帮扶山区26县加强产业合作，持续助推山区县产业高质量发展，结合《浙江省山海协作工程2023年度重点工作任务》，特制定产业链山海协作2023年度要点。

一、主要目标

以“三个一号工程”为牵引,持续深入实施产业链山海协作行动计划，合力探索形成“产业促共富”新模式,深化落地产业链山海协作“八大模式”，推动山区26县充分融入全省标志性产业链生态圈。

二、重点工作

（一）突出典型引路和重点扶持

1.注重示范引领。继续支持青田、龙游、永嘉等三个先行区加强探索创新，突出亮点打造，引导先行区在飞地合作、产业链对接协作、本地产业（企业）培育上进一步培植特色。 

2.强化短板提升。聚焦基础相对薄弱、发展条件较差的后10位山区县（海岛），加快发展生态工业，推动攀登计划落地见效。在产业链对接合作、本地企业培育上给予精准协作帮扶。

3.优化产业链精准布局。协助山区26县优化产业链布局，推动山区26县进一步明确1-2个主导产业。支持山区26县围绕主导产业，创新大企业大集团培育模式，联动开展“一业一企”、培育，打造一批百亿级特色优势产业。

4.突出精准帮促。聚焦“415Ｘ”先进制造业集群发展,启动制造业高质量发展促进共同富裕示范县（市、区）结对创建，优选18个工业大县与山区县结对创建“产业促共富”联合体，分析结对区县产业链上下游固链、延链、强链结合点，加强企业、项目合作，助推结对县产业互动发展。

（二）优化招引帮扶机制

5.加强党建帮扶。积极推进《省经信厅基层党组织与山区26县结对共建工作方案》落实落细，以“党建联心、发展联促、难题联解、品牌联创”为抓手，合力推进结对区县产业链上下游合作和重大项目建设，助推山区26县生态工业高质量发展。

6强化活动聚力。选择先行区谋划召开产业链山海协作推进会，促进产销对接、产才对接、产融合作、项目合作。发挥长三角新能源汽车产业链联盟作用，组织26县汽车企业走进长三角。增创智造攀登、数字产业倍增、设计+营销赋能等多个协作帮扶战场，支持发达地区设计资源向山区26县倾斜，开展设计对接系列活动，实现山区26县工业设计帮扶全覆盖。

7.鼓励合作共享。树立全省“合作招商、信息共享”理念，定期发布产业链山海协作推进表，鼓励发达地区共享符合全省产业发展导向但本地暂不具备落地条件的有效投资信息；引导发达地区1-2家龙头企业与山区26县企业建立“1+N”产业链延链合作，实施一批产业链协同项目，每年全省组织项目合作、产需对接、产用结合活动50批次。

8.鼓励飞地合作。支持发达地区与山区县结对建设飞地小微企业园，发挥“产业飞地”和“科创飞地”双向合作作用，引导山区26县在发达地区建设一批“科创飞地”，持续为山区26县输送人才、技术和项目；推动“数字经济飞地”提档升级，引导发达地区在山区26县建设“产业飞地”，集聚高端要素和人才，带动就业，促进可持续发展。

（三）强化各项保障服务

9.拓展发展空间。持续深化“亩均论英雄”改革，推动山区26县加快低效企业整治力度，腾出发展空间。拓宽合作空间，探索山区26县内部协作发展机制，引导地域相邻、产业同质、互补较强的地区统筹布局产业平台和配套建设，推进资源要素优化配置。

10.强化数字赋能。全力实施数字经济创新提质“一号发展工程”，强化对山区26县重点制造业企业数字化改造诊断分析、改造对接、项目实施、评估对标、示范推广等全流程服务。进一步优化招商地图、“产业一链通”等数字化平台，强化大数据招引、产业链图谱、大项目信息匹配分析作用，提升协作精准度。

11.提升企业管理。持续实施企业管理现代化对标提升行动，推动26县优质企业建立一批管理实训基地，输出技术、标准、品牌、管理等，帮助山区企业提升管理绩效，支持管理专业机构到山区26县开展管理咨询活动。

12.强化人才培育。协同人力社保、教育等相关部门，在山区26县构建“产教训”融合体系，建设技师学院，加强产业工人技术培训和再教育。探索实施山区26县重点企业到对口帮扶市、县企业学习、挂职，创新开展山区26县“浙商薪火”“希望之光“浙商名家”“新生代企业家”综合素质能力提升行动，每年培训山区26县企业经营管理人才6000人以上。

13.做好专家服务。贯彻省委“大走访大调研大服务大解题”活动部署，持续深入开展“服务企业解难题稳预期提信心”专项活动。整合成员单位、专家团队、行业协会等各方力量资源，强化省市专家团队“点对点”“面对面”各类服务对接，拓展与长三角、珠三角地区企业、专家、乡贤的联系衔接。

（四）优化考核督促

14.优化考核激励。加强与省山海协作领导小组办公室工作对接，强化产业链山海协作在山海协作中的考核力度，提升结对地区产业链协作积极性。继续将产业链山海协作工作情况纳入省经信厅对各市、县（市、区）年度考核内容，激励比学赶超，在全省制造业高质量发展综合评价中，山区26县设优秀名额6个，授予“浙江制造天工鼎”。

15.注重总结推广。指导结对地区进一步总结提炼产业链山海协作经验做法，分析存在问题，研究新的突破点。充分运用结对地区间产业链协作典型案例示范引领，鼓励山区26县围绕当地优势产业努力形成“一县一业一经验”，努力打造标志性成果。支持山区26县进一步加强与中央、省、市主流媒体联系，扩大宣传，推动工作。