经省政府同意，现将《关于支持江山市跨越式高质量发展的若干举措》印发给你们，请按照分工认真组织实施。

附件：1.关于支持江山市跨越式高质量发展的若干举措

          2.省级有关单位名单

浙江省经济和信息化厅         浙江省发展和改革委员会  

2021年12月10日

附件1

关于支持江山市跨越式高质量发展的若干举措

——加快时尚门业融入智能家居产业链发展

为贯彻落实省委、省政府关于推进山区26县跨越式高质量发展的决策部署，支持江山市时尚门业融入智能家居产业链，加快实现跨越式高质量发展，特制定如下举措。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，聚焦高质量发展、竞争力提升、现代化先行和共同富裕，按照“一县一策”的工作思路，坚持产业数字化、高端化、绿色化，加快江山市时尚门业向智能家居产业转变，强链延链补链推动制造业高质量发展，为我省高质量发展建设共同富裕示范区提供“江山样板”。

二、发展目标

力争通过五年努力，推动时尚门业（智能家居）成长为支撑江山高质量发展的支柱产业，成为全国时尚门业先进制造基地。到2025年，时尚门业产业规模和质量效益实现双提升，规上门业企业工业产值达到150亿元，占全市规上工业产值的30%，亩均税收达到25万元/亩；培育50亿元企业1家、亿元以上企业10家、“未来工厂”1家、智能工厂（数字化车间）20家。

三、重点举措

（一）聚焦招大育强壮大产业链条。加强产业链培育。支持江山以木门为基础，融合物联网等新一代信息技术，加快生产数字化、产品智能化，推进传统木门向智能家居领域延伸，打造成为全省智能家居产业链细分领域重要产业基地。加快产业龙头骨干企业培育，同等条件下优先支持江山企业申报或认定单项冠军、“专精特新”小巨人、隐形冠军企业和首台（套）、产业链协同创新项目。（省经信厅，括号中的单位为具体举措支持单位，下同）指导开洋木业、百家万安等企业股改上市，助力江山企业通过资本市场融资、融智、融资源。（省地方金融监管局、浙江证监局）鼓励江山时尚门业龙头企业争创省政府质量奖，支持江山制修订木门行业浙江制造团体标准，支持江山企业争创“品字标浙江制造”“浙江制造精品”，并入驻政采云制造（精品）馆。（省市场监管局、省经信厅、省财政厅）打造区域品牌，支持江山举办时尚门业全国性行业峰会、论坛等重大活动。引导江山企业组团参加全国性、国际性行业展会，在场地、展位费等方面给予政策支持。（省商务厅、省经信厅）加强产业链合作。积极引导智能家居、全屋定制等泛家居行业领军企业和专业配套企业落地江山。（省商务厅、省经信厅、省国资委）支持符合江山主导产业发展的产业项目申报省重大产业项目，申报标准按固定资产投资、投资强度、亩均增加值、亩均税收指标0.7的修正系数下调，符合条件的予以优先列入。（省发展改革委）加强省级与江山联动，发挥政府产业基金引导作用，支持时尚门业等重大产业项目在江山落地。积极引导省属国企投资的产业项目、集团总部、上市公司落户江山。（省财政厅、省经信厅、省国资委、省金融控股公司）实施“新云采消费助农计划”，主导深耕地方特色产业，支持“一县一品”，构建“投建管运”一体化运作机制，打造江山新型农业主体，做大做长共富产业链；以订单农业的形式直采直销，支持江山共富农产品消费侧和供给侧发展。（省金融控股公司）加强产业链创新。鼓励江山开展时尚门业关键核心技术研究，支持申报省级重点研发攻关项目，建设省级重点企业研究院等重大创新平台，加快推动东北林业大学华东研究院落户江山。鼓励江山引进时尚门业高端人才，支持江山引进产业相关省级创新团队。支持江山创建省级众创空间、省级孵化器。（省科技厅、省林业局）推进“产业飞地”建设，支持江山在杭州市、绍兴市等山海协作结对区设立“科创飞地”。（省发展改革委、省科技厅）同等条件下优先支持江山时尚门业列入产业链协同创新、产业链上下游共同体、制造业与互联网融合发展、省级工业设计中心、服务型制造示范企业（平台）等省级示范试点项目，优先支持江山门业云平台争列省级工业互联网平台。推动江山时尚门业优质企业加快打造“未来工厂”、智能工厂（数字化车间），总结江山门业新智造试点成果，推广“轻量化智改+样本化推广”的“6250”中小企业智改模式。（省经信厅、省财政厅）对江山企事业单位在人才飞地的人才参照飞入地相应人才标准，在落户、购房资格、子女教育等方面享受同城待遇。（省委组织部）

（二）做强平台能级提升产业承载水平。做大产业发展空间。支持钱塘区、柯桥区与江山市联合共建省级特色产业平台，指导江山在新一轮国土空间规划中统筹安排建设用地规划指标，并将特色产业平台用地空间纳入城镇开发边界。（省发展改革委、省经信厅、省自然资源厅）加快江山园区污水处理中心等基础设施配套项目建设，在土地指标报批方面给予支持。（省自然资源厅）推动江东化工园区提档升级，力争从一般安全风险（C类）园区升格为较低安全风险（D类）园区。（省应急管理厅、省经信厅）支持江山建设南方水泥绿色建材产业园整合提升项目。支持江山开展小微企业园重点县（市、区）建设，整合提升一批以时尚门业为重点的小微企业园，为产业发展腾出空间。（省经信厅、省发展改革委）做强产业基础配套。支持江山加快推进甬金衢上江山段、江山江航道等项目前期工作，支持江山加快推动205国道江山峡口大桥至保安路口段改建工程、S316三门至江山公路江山上余至大桥段公路工程、S324温岭至常山公路江山清湖大桥及接线改建工程等项目建设，推动驰骋、公铁联运无水港、网营物联等一批重点物流企业和基地做大做强。（省交通运输厅、省发展改革委、省自然资源厅、省水利厅、省林业局）支持江山张村水库、碗窑灌区续建配套与现代化改造、江山港流域综合治理等重大水利项目建设。（省水利厅、省发展改革委、省自然资源厅、省财政厅）做优产业公共服务。加快产业贸易平台建设，支持江山木门申报国家级外贸转型升级基地，推动中国（浙江）自贸试验区衢州联动创新区省级相关权限下放，支持江山创建省级跨境电商产业集群试点。（省商务厅）支持江山建设保税仓。（杭州海关）推动中国林业集团在江山建设木制品交易中心。（省林业局）加快产业公共检验检测平台建设，支持衢州市方圆林产品检验检测有限公司建设浙江省木门产品质量检验中心。（省市场监管局）加快智能安防平台建设，支持江山建设全国应急（消防）产业示范基地，推进国家数字消防产品质量监督检验中心建设，依托海康威视全国消防运营（江山）总部，建设中国（江山）数字消防产业园。（省经信厅、省科技厅、省市场监管局）

（三）强化要素保障增强产业发展动能。强化土地指标保障。支持江山符合条件、单独选址的重大交通、能源、水利等基础设施项目列入省重点项目，争取使用国家用地计划指标保障，符合申请使用省统筹补充耕地指标的项目，视库存情况，省统筹的比例可提高到40%。推动江山探索供地新方式，支持与特定业态相适应的布局和开发形态（不含“点状”供地），但不得用于商品住宅等房地产开发，不得分割转让转租。优先将旅游产业及其配套项目纳入坡地村镇或全域土地综合整治与生态修复工程。（省自然资源厅、省发展改革委）支持江山建设项目使用林地，风景名胜区等自然保护地规划、建设、管理等方面给予政策倾斜。（省林业局）强化能源要素支撑。推进江山企业参与电力市场化交易，通过对工业企业进行用能分类评价，进一步优化电力资源配置；加强供电基础设施保障，开展多元融合高弹性电网建设，优先安排项目实施，加强资金保障。（省发展改革委、省电力公司〔浙江电力交易中心〕）推动省电力公司与江山建立央企与地方结对帮扶关系。（省电力公司）大力发展光伏发电等清洁能源，推动资金、技术等综合优势雄厚的在浙央企、省属国企在江山落地建设一批以清洁能源为重点的项目。支持江山发展储能、天然气分布式能源和综合能源服务，开展源网荷储一体化试点。支持江山抽水蓄能站点列入国家抽水蓄能电站中长期规划，推动各类投资主体在江山布局建设储能项目。（省发展改革委、省自然资源厅）强化资源盘活利用。支持江山分类处置盘活指标，对盘活城乡建设用地增减挂钩（含农村土地综合整治项目）指标的，使用盘活指标报批时，在落实新增建设用地、新增建设占用农用地、新增建设占用耕地数量指标的前提下，不需编制耕地占补平衡方案。支持江山在符合国土空间规划、确保生态不破坏的前提下，允许对生态保护红线范围内农村建设用地因地制宜复垦为林地等生态用地，盘活等量新增建设用地指标。盘活存量建设用地按规定奖励新增建设用地计划指标。（省自然资源厅、省发展改革委）

（四）优化发展环境构筑良好产业生态。加大政策支持力度。引导国开行等政策性银行加大对江山公共基础设施项目支持力度。鼓励银行业金融机构加强政银合作，建立企业白名单制度，合理下放对江山信贷审批权限。（浙江银保监局、省地方金融监管局、人行杭州中心支行）支持江山符合一般债券发行条件的政府投资项目申请地方政府一般债券，支持江山开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补，省级转移支付资金对农村改革集成、美丽乡村、乡村旅游等方面按规定予以倾斜。（省财政厅）优化产业发展环境。加快产业工人培育，支持江山现有中职学校与省内高校联合开展家居设计与制作等相关专业的中高一体人才培养，支持衢州第二中学等专业学校高水平学校和高水平专业建设，支持杭州学军中学帮扶江山中学提升教育质量。（省教育厅）在产业工人职业技能等级评价方面给予江山政策倾斜。（省人力社保厅）深入推进医疗卫生“山海”提升工程，健全完善优质医疗资源下沉长效机制，加快实现“3342X”能力提升。支持江山市人民医院通过国家公立医院绩效考核、浙江省医院质量绩效分析（DRG）、医院等级评审等工作，提升医疗服务能力。（省卫生健康委）支持江山全面推进美丽城镇省级样板镇创建，全力开展城乡风貌样板区创建和未来社区建设。（省建设厅）支持创建江郎山省级度假区。（省文化和旅游厅）支持江山创建国家级生态文明建设示范县。（省生态环境厅）

附件2

省级有关单位名单

省委组织部，省教育厅、省科技厅、省财政厅、省人力社保厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省应急管理厅、省国资委、省市场监管局、省地方金融监管局、省林业局、人行杭州中心支行、浙江银保监局、浙江证监局、杭州海关、省电力公司（浙江电力交易中心）、省金融控股公司。